2021年合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法（試行）

第1條 為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理和績效評(píng)價(jià)，加快集聚創(chuàng)新資源，打造一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建高能級(jí)平臺(tái)體系，培育高層次人才隊(duì)伍，實(shí)施高水平科技攻堅(jiān)，推進(jìn)高 效能成果轉(zhuǎn)化，依據(jù)科技部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）、《安徽省人民 政 府關(guān)于印發(fā)支持與國內(nèi)外重點(diǎn)科研院所高校合作若干政策的通知》（皖政〔2018〕50號(hào)）和《安徽省科技廳關(guān)于印發(fā)安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理與績效評(píng)價(jià)辦法的通知》（皖科政〔2020〕22號(hào)）等文件精神，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要依托國內(nèi)外高校院所優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源合作共建，從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)服務(wù)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。 第二章 認(rèn)定條件 第三條 符合以下條件可認(rèn)定為市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)： （一）具備獨(dú)立法人資格。由政 府、高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、海內(nèi)外人才團(tuán)隊(duì)以及其他投 資主體單獨(dú)或聯(lián)合出資，在本市注冊(cè)成立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)；擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和穩(wěn)定的資金來源，具備開展研發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、設(shè)備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施。 （二）擁有優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。依托或聯(lián)合國內(nèi)外高校院所、龍頭企業(yè)國 家級(jí)科研平臺(tái)、跨國公司高水平研發(fā)平臺(tái)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，具有穩(wěn)定的技術(shù)成果來源，技術(shù)成果具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和市場化前景。 （三）符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向。應(yīng)符合本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和合肥綜合性國家科學(xué)中心重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿性技術(shù)需求。 （四）具有穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和經(jīng)費(fèi)投入。具有行業(yè)科學(xué)家及高水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)擁有核心技術(shù)，研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例不低于30%，其中合作方派駐研發(fā)人員比例不低于30%。具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)占年收入總額比例不低于30%。 （五）具有明確的功能定位。以開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)為主，形成前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成一體化的功能體系。 （六）建立市場化管理體制。建立適應(yīng)市場化運(yùn)營的現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)管理制度、科研項(xiàng)目管理制度、科研經(jīng)費(fèi)管理制度、研發(fā)人員激勵(lì)約束制度等。 第三章 政策支持 第四條 符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，合肥市在建設(shè)運(yùn)營、技術(shù)研發(fā)、人才招引、成果轉(zhuǎn)化等方面給予相應(yīng)政策支持。 （一）建設(shè)支持。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)由依托單位與所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)合作共建，共建方簽訂具體投 資協(xié)議，強(qiáng)化屬地主體責(zé)任，落實(shí)物理空間。 （二）運(yùn)營支持。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正式運(yùn)行起五年內(nèi)，每年根據(jù)其實(shí)際需要，給予適當(dāng)運(yùn)行、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，包干使用，主要用于保障其基本運(yùn)行、人才培養(yǎng)、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等，支持資金每年多不超過2000萬元。經(jīng)費(fèi)支持規(guī)模通過具體合作協(xié)議予以明確，并由市級(jí)財(cái)政和所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)級(jí)財(cái)政按1:1比例承擔(dān)。 （三）人才招引支持。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)新引進(jìn)的、符合條件的高層次人才，可申請(qǐng)享受《關(guān)于進(jìn)一步吸引優(yōu) 秀人才支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》（合辦〔2020〕18號(hào)）等市現(xiàn)有人才政策支持。 （四）科技成果轉(zhuǎn)化支持。鼓勵(lì)天使投 資 基 金、創(chuàng)業(yè)投 資引導(dǎo)基 金以及產(chǎn)業(yè)投 資引導(dǎo)基 金，通過股權(quán)投 資方式，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及所孵化企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)所孵化高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，以股權(quán)形式給予企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)人員一次性繳納稅款有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī) 關(guān)審核，可分期繳納個(gè)人所得稅，長不超過5年。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其培育企業(yè)積極申報(bào)我市科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策支持。 第五條 對(duì)于與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新有巨大促進(jìn)作用的重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，可按照第四條中的支持類別給予“一事一議”政策支持。 第六條 已簽訂共建協(xié)議并得到相關(guān)政策支持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，如申請(qǐng)本政策支持，按“就高不重復(fù)”原則給予支持。由同一主體在本市建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)原則上只享受一次本政策支持。 第四章 績效管理 第七條 每年定期對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才引育、企業(yè)孵化、體制建設(shè)等方面情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為后續(xù)政策支持的重要依據(jù)。（《合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》見附件） 第八條 鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條工作機(jī)制。 第九條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期報(bào)備年度工作計(jì)劃與總結(jié)、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等，及時(shí)報(bào)告重大研發(fā)成果、科研計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況，以及名稱變更、投 資主體變 更、重大人員變動(dòng)等重大變化事項(xiàng)。 第十條 獲得財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，須遵守財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ茫⒓{入研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。各新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn) 管理，建立健全資產(chǎn) 管理制度。市及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門根據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)財(cái)政資金的預(yù)算管理、審核撥付、資產(chǎn) 管理和審計(jì)等工作。 第五章 組織保障 第十一條 市政 府對(duì)支持建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)合審定會(huì)商制度。 （一）市政 府常務(wù)副市 長牽頭，市科技局、發(fā)改委、財(cái)政局、投促局等部門主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)合審定會(huì)商會(huì)的主要成員，負(fù)責(zé)審定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃布局、引進(jìn)設(shè)立、建設(shè)運(yùn)營、政策扶持等，并將審定意見提請(qǐng)市政 府研究決定。 （二）會(huì)商會(huì)組織協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)召集、協(xié)調(diào)以及統(tǒng)籌相關(guān)意見上報(bào)等日常工作，并會(huì)同相關(guān)成員單位，負(fù)責(zé)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政策兌現(xiàn)、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理和科研計(jì)劃、科技成果管理等具體工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)與高校、科研院所等大院大所合作項(xiàng)目的謀劃、推進(jìn)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的績效評(píng)價(jià)工作。 （三）各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門對(duì)擬引進(jìn)設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，需市級(jí)財(cái)政資金政策支持的，應(yīng)形成組建方案、合作協(xié)議報(bào)會(huì)商會(huì)研究審定后，提請(qǐng)市政 府研究決定。 第六章 附 則 第十二條 本辦法由市科技局會(huì)市發(fā)改委、市財(cái)政局解釋。 第十三條 本辦法自2021年4月1日起施行，有效期5年。

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